Любая застройка территории сельских, городских поселений с точки зрения развития градостроительства, ведется на основании Генплана, правил землепользования и застройки, в большинстве случаев ещё и проекта планировки территории.
Дополнительно следут обратить внимание,что все эти документы обязательно проходят процедуру либо публичных слушаний, либо общественных обсуждений, где может поучаствовать любой гражданин. Любой гражданин имеет право поучаствовать, и имеет право на судебную защиту, если не согласен с теми или иными принятыми решениями.
В 2013 году в Шаховском г\о Московской области местным советом депутатов, после публичных слушаний был утвержден проект планировки под размещение коттеджного поселка "Березовка" в дереве Рождествено на террритории 35 га.Из постановления Администрации с\п Раменское от 01.04.2013 года № 212 «Об утверждении проекта планировки территории под размещение коттеджного поселка «Березовка» усматривается, что оно было принято в соответствии со статьёй 48 Федерального закона о местном самоуправлении.
Согласно ч.1 ст.48 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.Вместе с тем, обладая достаточно широкой дискрецией в градостроительной сфере, органы муниципального образования при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно и должны соблюдать принципы баланса частных и публичных интересов; справедливости, равенства, соразмерности, которые, как указывал в решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Постановлением главы администрации г\о Шаховская Гаджиева З.А. №1184 от 21 апреля 2022 года было отменено ранее принятое постановление Администрации с\п Раменское от01.04.2013 года № 212 «Об утверждении проекта планировки территории под размещение коттеджного поселка "Березовка".
Собственники земельных участков в КП "Березовка" обратились с иском в суд.Определение по делу №33а-10045/2023 Московского областного суда обозначило следующее:утвержденный проект планировки территории предусматривал образование на территории площадью 35 га, принадлежащей на праве собственности ООО «Княжьи Горы» в составе жилого комплекса, с разбивкой указанной территории на земельные участки для индивидуального жилищного строительства и земельные участки общего пользования. Согласно проекту планировки территории предусматривалось создание 3 (трёх) общественных зон с размещением на них объектов общего пользования, в том числе: детского дошкольного учреждения на 20 мест, кафе, универсальной спортивной площадки, детского игрового городка, магазина, аптеки, автостоянок. Проект планировки территории также предусматривал создание зоны инженерных сооружений и технической зоны. Данный проект комплексной застройки был запланирован на земельном участке с кадастровым номером 50:06:0040306:256 площадью 35 га, с назначением земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под размещение объектов индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС),, д. Рождествено, принадлежащем на праве собственности ООО «Княжьи горы», являющегося заказчиком и Застройщиком данного проекта. Данный земельный участок был образован путем межевания земель сельхозназначения, включения выделенного участка в границы сельского поселения Раменское Шаховского муниципального района и изменения вида разрешенного использования под размещение объектов индивидуального жилищного строительства.
Применительно к возникшим спорным отношениям судебная коллегия полагала необходимым отметить, что ни нормами ГрК РФ, ни нормами иных законов и правовых актов не предусмотрено право муниципального образования по отмене проекта планировки территории по основанию ликвидации юридического лица, по инициативе которого разработан проект плаировки КП Березовка. Вместе с тем пунктом 21 статьи 45 ГрК РФ предусмотрено внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.
Однако Администрацией не представлено убедительных доказательств необходимости отмены ранее принятого решения об утверждении проекта планировки территории.
По результатам рассмотрения спора вынесено определение о признании незаконным Постановление главы администрации г\о Шаховская Гаджиева З.А. №1184 от 21 апреля 2022 года об отмене постановления Администрации с\п Раменское от 01.04.2013 года № 212 «Об утверждении проекта планировки территории под размещение коттеджного поселка "Березовка".